各區(qū)縣市人民政府，常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會，市直和中央、省駐常有關(guān)單位：

為加快推進我市裝配式建筑發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進裝配式建筑發(fā)展的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2017〕28號）等文件精神，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、總體目標

加快推進裝配式混凝土（PC）結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑的應用，到2020年，市中心城區(qū)裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。推動形成一批設(shè)計、施工、部品部件生產(chǎn)規(guī)?；髽I(yè)，促進建筑行業(yè)質(zhì)量和效益全面提升，實現(xiàn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、實施范圍

市中心城區(qū)下列項目應當采用裝配式建筑：政府投資建設(shè)的新建保障性住房、學校、醫(yī)院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業(yè)廠房等建筑；適合于工廠預制的地下綜合管廊、城市道路和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施工程；社會資本投資的適合采用裝配式建筑的工程項目。

三、主要任務(wù)（一）編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。編制我市裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，確定我市2018—2020年裝配式建筑總體發(fā)展目標和技術(shù)路徑，明確裝配式建筑重點實施區(qū)域和控制性指標等。

（二）提升生產(chǎn)能力。大力推進裝配式建筑“設(shè)計—生產(chǎn)—施工—管理—服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造一批以“互聯(lián)網(wǎng)+”和“云計算”為基礎(chǔ)，以BIM（建筑信息模型）為核心的裝配式建設(shè)工程設(shè)計集團和規(guī)模以上生產(chǎn)、施工龍頭企業(yè)，促進傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（三）強化質(zhì)量監(jiān)管。各地要按照國家、省裝配式建筑相關(guān)規(guī)范規(guī)程要求，建立裝配式建筑質(zhì)量全過程安全保證、物聯(lián)網(wǎng)管理信息和質(zhì)量跟蹤、定位、維護和責任追溯體系，強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責任和質(zhì)量終身責任。推行裝配式建筑工程質(zhì)量擔保和保險制度，完善工程質(zhì)量追責賠償機制。

（四）提升住宅品質(zhì)。建立科學、公正、公開的住宅性能評定體系，在裝配式建筑規(guī)劃、開發(fā)、設(shè)計、施工、驗收、物業(yè)管理各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《住宅性能評定標準》。在裝配式商品房使用手冊中載明是否通過住宅性能認定，并標注認定等級，通過商品房性能認定，為消費者提供具有品質(zhì)品牌保證的住宅產(chǎn)品。

四、政策支持（一）適當加大財政支持。財政部門整合各級相關(guān)專項資金，支持裝配式建筑技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、宣傳培訓與試點示范項目推廣；重點扶持我市裝配式建筑骨干企業(yè)。

（二）強化項目落地。國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和裝配式建筑專項規(guī)劃，重點保證裝配式建筑發(fā)展合理用地。要將發(fā)展裝配式建筑相關(guān)要求納入各地供地方案，并落實到土地使用合同中。

（三）實施稅費優(yōu)惠。鼓勵和支持企業(yè)、高等學校、研發(fā)機構(gòu)研究開發(fā)裝配式建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，符合條件的研究開發(fā)費用可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠政策。對裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（住宅產(chǎn)業(yè)化基地）企業(yè)，經(jīng)相關(guān)職能部門認定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受高新技術(shù)企業(yè)相應稅收優(yōu)惠政策。

五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導。在市推進綠色建筑發(fā)展工作領(lǐng)導小組下設(shè)市裝配式建筑推進工作辦公室，主要負責具體協(xié)調(diào)全市裝配式建筑推進工作。各區(qū)縣市人民政府（管委會）要明確責任分工，推進區(qū)域內(nèi)裝配式建筑發(fā)展工作。

（二）加強人才培養(yǎng)。積極探索和建立裝配式建筑人才引進培養(yǎng)機制，加強高層次管理人員的培養(yǎng)和儲備。開展裝配式建筑企業(yè)和管理部門相關(guān)人員的分類培訓，依托試點示范項目培育裝配式建筑實用技術(shù)人員。

（三）加強宣傳推廣。建立政府、媒體、企業(yè)和公眾相結(jié)合的推廣機制，定期組織推廣活動，強化業(yè)內(nèi)交流與合作，向社會推介優(yōu)質(zhì)、誠信、放心的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。提高公眾對發(fā)展裝配式建筑和全裝修成品住宅的認知度、認同度。